El 5 de abril de 2016, los ciudadanos de Rusia se sorprendieron al saber que pronto aparecería en el país la estructura de seguridad federal de otro país: la Guardia Nacional. Fue en ese día que se firmó el decreto correspondiente del presidente Putin y se enviaron a la Duma del Estado los proyectos de ley que regulan las actividades de la nueva estructura. El número de nuevos departamentos puede llegar a 400 mil personas.
Esta decisión fue como un trueno en un cielo sin nubes, fue tan inesperada que causó desconcierto entre los expertos y el público. Aún más preguntas son causadas por las posibilidades y los poderes del nuevo servicio, que se puede llamar sin precedentes. Según el decreto presidencial, la Guardia Nacional de la Federación Rusa desempeñará una serie de funciones dentro del país y obedecerá personalmente a Putin. El comando de la nueva estructura de poder será una de las personas más leales al presidente: el General de Ejército Zolotov.
Las ideas sobre la creación de la Guardia Nacional rusa se expresaron a principios de los años 90 del siglo pasado. Más tarde, volvimos a la discusión más de una vez, pero no fue más allá. Y de repente, sin ninguna campaña de información, sin discusión pública, incluso sin rumores e inyecciones, se toma una decisión que reformatee completamente el bloque de poder del estado.
Estructuras como la Guardia Nacional rusa son producto de períodos de inestabilidad política, inestabilidad y tiempos difíciles revolucionarios. Sería mucho más lógico que la Guardia Nacional apareciera en los años 90, en tiempos de falta crónica de dinero, separatismo, protestas sociales y las guerras caucásicas. ¿Por qué fue necesario hoy, cuando las calificaciones de Putin son exorbitantes y sus oponentes políticos están desmoralizados y no son capaces de nada serio?
Los opositores del actual régimen ruso ya han logrado bautizar la estructura recién creada de la nueva oprichnina, estableciendo paralelos con la época de Iván el Terrible, después de la cual Rusia cayó durante mucho tiempo en el Tiempo de los Problemas.
Un poco sobre la historia de la Guardia Nacional bajo
La palabra "Guardia" de origen italiano, se traduce como "guardia, guardia". Guardia llamada unidades militares, atendidas por los mejores, luchadores selectivos. Como regla general, la guardia no era parte del ejército. En diferentes momentos y en diferentes naciones, las funciones de los guardias diferían. A menudo se les encomendó la tarea de proteger a la primera persona del estado (guardias pretorianos en Roma) de las conspiraciones y los asesinatos. A menudo el guardia desempeñaba funciones policiales, participaba en la supresión de insurgencias y levantamientos.
El término "guardia nacional" apareció a fines del siglo XVIII en la Francia revolucionaria, junto con la aparición del primer estado nacional. Los miembros de la Guardia Francesa eran partidarios ideológicos de la revolución y se dedicaban a reprimir discursos y revueltas contra el nuevo gobierno, asegurando el orden público en las calles. Funciones punitivas a menudo realizadas. Fue la Guardia Nacional la que participó en la sangrienta represión de la insurgencia de Vendeo. Cabe señalar que la Guardia Nacional francesa no difería en la fiabilidad especial, apoyaba una u otra fuerza política. Al final, los franceses dispersaron estas turbulentas tropas.
Hoy en día, muchos estados tienen unidades paramilitares llamadas Guardia Nacional, o estructuras con nombres diferentes, pero que realizan aproximadamente las mismas tareas. Tales tropas se pueden dividir en dos tipos: "europeo" y "americano". La principal tarea de la guardia nacional europea es la protección del orden constitucional y el orden público. De hecho, es bien conocido por nosotros las tropas internas.
La tarea principal de la Guardia Nacional de Estados Unidos es trabajar con una reserva de movilización en caso de una guerra importante y una movilización general. Al mismo tiempo, los guardias estadounidenses también participan en la ayuda en caso de desastres (huracán Katrina) y resisten los disturbios callejeros a gran escala.
La Guardia Nacional de los EE. UU. Está formada por voluntarios, que sirven en paralelo al trabajo principal. Para esto, los guardias tienen muchos bonos y beneficios del gobierno. La Guardia Nacional de los EE. UU. Participó en las hostilidades en Irak y Afganistán, aunque las revisiones de su eficacia y profesionalismo en el campo de batalla son muy controvertidas.
La Guardia Nacional de los Estados Unidos tiene doble subordinación: a los gobiernos federal y estatal. Para el centro federal, los guardias son la principal reserva militar que participará en la movilización.
En la mayoría de los países de la CEI (y anteriormente en la URSS), las tropas internas, reclutadas en régimen de reclutamiento, se ocupan de la protección del sistema constitucional y el orden en las calles.
Por otro lado, debe decirse acerca de las estructuras militarizadas que llevaban el nombre de "Guardia Nacional", pero al mismo tiempo realizaron tareas muy específicas. Como ejemplo, se pueden citar algunas de las fuerzas paramilitares de América Latina y América del Sur.
La Guardia Nacional de Nicaragua estaba formada por mercenarios profesionales y participó en la guerra civil que se prolongó durante muchos años en este país. De hecho, sirvió como ejército y lideró una guerra contra la guerrilla a largo plazo.
La Guardia Nacional de El Salvador también tomó parte activa en la problemática vida política de este país latinoamericano. Participó en numerosos golpes y revoluciones, luchó con partidarios, persiguió a los ciudadanos por razones políticas. Fue en la Guardia Nacional que se organizaron los famosos "escuadrones de la muerte", que secuestraron y mataron a los representantes de los movimientos de izquierda.
También hay una guardia nacional en Venezuela. Además de la dispersión de las manifestaciones, los miembros de la Guardia han sido atraídos recientemente para realizar tareas más específicas: están luchando contra la escasez y el aumento de los precios. Para esto, las tropas ocupan las tiendas y toman la fábrica por asalto.
La principal tarea de la Guardia Nacional de Arabia Saudita es proteger al monarca y a los miembros de la familia real. En Azerbaiyán y Kirguistán, la función principal de los guardias nacionales es proteger a las instituciones y los principales funcionarios del país.
La Guardia Nacional de Ucrania apareció en 1991, pero luego esta estructura fue abolida. El segundo nacimiento de la guardia de Ucrania se produjo en 2014. Hoy en día, incluye tanto a las antiguas unidades de las tropas internas que desempeñan funciones puramente de guardia como a los batallones voluntarios que participan en las hostilidades en los Donbas.
SS e IRGC como los progenitores de la Guardia rusa
Por separado, vale la pena mencionar dos unidades militares, una de las cuales existe hoy, y la segunda fue reconocida como criminal durante el Tribunal de Nuremberg: el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica Iraní (IRGC) y los destacamentos de la guardia de las SS creados en la Alemania nazi.
El IRGC es una unidad militar de élite creada inmediatamente después de la revolución de 1979. Oficialmente, esta estructura es parte de las fuerzas armadas de Irán, pero de hecho tiene su propio comandante en jefe e informa directamente al ayatolá Ali Khamenei.
El cuerpo tiene sus propias fuerzas armadas, que incluyen fuerzas de tierra, aviación, fuerzas navales y unidades de operaciones especiales capaces de operar fuera del país.
El IRGC tomó parte activa en la guerra de Irak, y ahora las unidades del Cuerpo están luchando del lado de Bashar Assad contra los insurgentes en el conflicto sirio. Los soldados del IRGC están considerados entre los más eficientes del ejército iraní.
Además de participar en las hostilidades, el Cuerpo está comprometido en garantizar la seguridad interna, luchar "contra elementos subversivos" dentro del país y promover las ideas del Islam fuera de Irán. Los combatientes del cuerpo mantienen el orden público y protegen importantes instalaciones gubernamentales.
El cuerpo está comprometido en la preparación de la milicia Basij, una estructura militarizada que realiza muchas funciones. El número de esta formación es de 10 millones de personas.
El liderazgo del IRGC presta gran atención a la formación ideológica de sus combatientes, así como a la difusión de sus ideas entre la población del país. El cuerpo posee los medios de comunicación (canales de televisión, periódicos, estaciones de radio).
Destacamentos de guardias de las SS aparecieron en Alemania en 1933. Inicialmente, fueron creados para proteger a los miembros del partido nazi y su Führer Adolf Hitler.
En 1940, aparecieron las tropas de las SS (Waffen-SS), que informaban directamente a Heinrich Himmler. Las unidades de la SS eran solo parte del ejército alemán, pero en realidad era una fuerza paramilitar del partido nazi.
Además, las SS consistían en unidades que aseguran la protección de los campos de concentración y participaron en el exterminio masivo de personas.
Las SS controlaron prácticamente todas las actividades operativas, de búsqueda e inteligencia del Tercer Reich a través del Servicio de Seguridad (SD) y la Dirección General de Seguridad Imperial (RSHA).
Además, las SS llevaron la protección de toda la alta gerencia de la Alemania de Hitler, se comprometieron en proyectos científicos e ideología. Poco a poco, desde la estructura de seguridad de las SS se convirtió en la principal reserva de personal de la Alemania de Hitler.
Rosgvardiya - la guardia nacional de Rusia
La Guardia Nacional rusa se forma sobre la base de las tropas internas actuales, así como las unidades especiales del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, como SOBR, OMON, CPSSOR. La Guardia Nacional también incluirá un departamento de seguridad privado del Ministerio del Interior.
Las principales funciones de la Guardia Nacional rusa son:
- protección del orden público;
- la lucha contra el terrorismo, el extremismo y la delincuencia organizada;
- control de la circulación de armas en el país;
- protección de instalaciones públicas y carga;
- Proporcionar servicios de seguridad a personas físicas y jurídicas, así como monitorear el mercado de servicios de seguridad.
La Guardia Nacional de la Federación Rusa está asignada a servicios especiales. La adquisición de esta estructura es mixta: tanto por contrato como por conscripción.
La guardia nacional tiene el derecho de detener, infiltrarse en las casas y realizar búsquedas.
Si hablamos de cómo se ve todavía la Guardia Nacional Rusa, más que otras opciones se asemejan a las unidades de policía de América Latina. Sin lugar a dudas, las funciones de la Guardia Nacional, prescritas en el decreto presidencial, superan las capacidades de las tropas internas clásicas.
Existe una cierta similitud entre la Guardia Nacional rusa bajo el IRGC iraní y la SS nazi, pero hay diferencias significativas. El más importante de ellos es que las dos estructuras extranjeras mencionadas anteriormente fueron (y son) principalmente portadoras de cierta ideología.
La SS no solo era una organización militarizada, sino que también proporcionaba activamente sus cuadros al aparato estatal de la Alemania de Hitler y, gracias a esto, gestionaba el país en interés del partido nazi.
El Cuerpo de la Guardia iraní tampoco puede considerarse una estructura que realiza funciones puramente de seguridad o militares, es el portador de la ideología de la revolución iraní y tiene una fuerte influencia en la vida del estado.
Todavía no está completamente claro cómo será la Guardia Nacional rusa. No está claro si recibirá el derecho a participar en actividades operativas de investigación, pero algo sugiere que se le otorgará ese derecho (aunque no de inmediato).
Nos aventuraremos a sugerir que este será el ejército personal del presidente, con la ayuda del cual el jefe de estado espera asegurar la lealtad de las élites rusas.
Lo que creó la guardia nacional de Rusia.
¿Por qué las autoridades iniciaron la creación de la Guardia Nacional ahora? Hay varias hipótesis.
Según el primero de ellos, Putin está tan asustado de la posibilidad de implementar el escenario de la revolución del color en Rusia, que decidió jugar en el liderato y crear una estructura que pueda suprimir cualquier disturbio. De hecho, el nivel de vida en el país está cayendo, esto se aplica tanto a la capital como a las regiones. La experiencia de las protestas en la Plaza Bolotnaya a principios de 2012 mostró que existe el potencial de protesta en Rusia. Es cierto que muchas cosas han cambiado desde esos eventos, pero el peligro hipotético ha permanecido.
Hoy en día, las autoridades tienen varias decenas de miles de policías antidisturbios y SOBR, y esto puede no ser suficiente incluso para sofocar graves disturbios en la capital. En 2012, tuvieron que ser llevados urgentemente a Moscú por varios medios de transporte.
Para la inspección y detención de los guardias no se necesitará la aprobación del fiscal o una decisión judicial. Solo así pueden informar al fiscal "a discreción de su supervisor". No se sabe si una regla de este tipo permanecerá en el proyecto de ley, pero ni una sola agencia de poder federal rusa tiene tales poderes.
Sin embargo, esta hipótesis provoca escepticismo. A pesar de la crisis económica, el crecimiento de la actividad de protesta en Rusia no se observa. La sociedad está dividida, aturdida por la propaganda, no tiene líderes. En tal situación, con cualquier inquietud, puede hacer frente fácilmente a las herramientas eléctricas disponibles.
Algunos de los expertos expresan la idea de que Putin está creando un ejército personal (unas 400 mil personas), a fin de garantizar la evitación de un golpe de palacio.
Los acontecimientos de los últimos años, las sanciones occidentales, la política de autoaislamiento no pueden sino causar irritación de parte de la élite rusa. Y cualquier revolución de color siempre comienza con una división en las élites, y el Maidan ucraniano es una clara confirmación de esto.
Si tal estructura militarizada será efectiva en este caso es un punto discutible. Como lo demuestra la experiencia histórica, los guardias a menudo se hacen a un lado durante la insurrección o participan en ella. Los guardias no levantaron un dedo para salvar al último emperador ruso Nicolás II.
Después de la creación de la Guardia Nacional, las unidades del Ministerio de Asuntos Internos (SOBR, OMON) serán menos dependientes de las autoridades regionales y estarán más controladas por el centro federal.
Otra teoría interesante, que explica la necesidad de crear una guardia nacional, fue presentada por los periodistas de Novaya Gazeta. En su opinión, la Guardia Nacional es, en primer lugar, un golpe al jefe de la República de Chechenia, Ramzan Kadyrov. Por ejemplo, de esta manera, el centro federal está intentando eliminar su carta de triunfo principal de las manos del líder regional voluntario: las estructuras militarizadas que nominalmente forman parte del Ministerio de Asuntos Internos de la Federación de Rusia, pero están sujetas a Kadyrov personalmente.
Según los periodistas rusos, después de que los batallones chechenos se unan a la Guardia Nacional, ya no estarán tan comprometidos con el líder checheno, sino que serán controlados por el centro federal. Tal teoría suena bastante ingenua: las divisiones chechenas siguen siendo parte de las estructuras de poder rusas, pero en realidad están sujetas solo a Kadyrov. El Oriente, como se sabe, es un asunto delicado. Y el Cáucaso no es una excepción.
Formalmente, las unidades chechenas pueden estar subordinadas al nuevo comandante en jefe, pero en realidad todo seguirá igual. Además, Zolotov tiene excelentes relaciones personales con Ramzan Akhmatovich (a diferencia de muchas otras fuerzas de seguridad federales), por lo que es probable que los problemas de interacción se decidan a nivel personal.
La transformación actual, que comenzó con un decreto presidencial, podría perturbar gravemente el equilibrio bien establecido entre los organismos rusos encargados de hacer cumplir la ley. El Ministerio del Interior sufrirá más, lo que perderá parte de las estructuras y flujos financieros significativos.
El Ministerio del Interior está privado de unidades especiales (Fuerzas Especiales y Fuerzas Especiales, Policía Especial (OMBR), fuerzas especiales de la milicia), está privado de la seguridad privada, control sobre la circulación de armas. Este es un golpe serio. Es cierto que el FDCS y el FMS ahora formarán parte del Ministerio del Interior, pero este es un reemplazo desigual.
Además, la falta de unidades de reacción rápida y la policía antidisturbios pueden complicar seriamente el trabajo de la policía, los combatientes de estas unidades a menudo se sienten atraídos por la detención de delincuentes u otras operaciones. Si están subordinados a otro departamento, complicará seriamente las vidas de la policía.
Si bien todavía es temprano para evaluar la nueva estructura de poder. Lleva varios años llevar a cabo tal reforma.
